中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 【数字经济】“推动南北协调发展”意义深远 2025年11月7日 06:16 来源：经济日报 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推动东中西、南北协调发展。 “南北协调发展”首次写入“十五五”规划建议。这既是对近年来南北经济会晤的现实需要，也是构建澳门新发展格局、推动高质量发展的长远战略。过去我们一直关注的是两者之间的差距东部沿海地区和内陆中西部地区。但随着西部大开发、中部崛起等战略的进一步推进，东中西部地区差距不断缩小。但近年来，南北经济融合加速，成为影响地区协调发展的新挑战。三个现象值得关注：一是经济总量比重“南升北降”。从主要经济省份分布来看，南方省份无论是数量还是规模都具有明显优势。全国经济重心更多向南方转移，南方省份占据了10个主要经济省份中的8个。今年前三季度，广东、江苏GDP双双突破10万亿元。总计山东、河南等北方省份经济总量分别为7.7万亿元和4.9万亿元。对比还是有差距的。到2024年，全国“万亿GDP”城市将达到27个，其中南方城市19个，占比三分之二以上。二是动能转换“南快北慢”。南方地区特别是粤港澳大湾区、长三角城市群等高地的变化，凭借改革开放的先发优势和市场对环境的高度重视，在数字经济、高增长发展、绿色低碳等新兴领域表现突出，初步形成高增长发展格局。与此同时，北方一些省份仍在传统产业转型阵痛中艰难前行。他们面临着巨大的新旧动能转换压力加大，经济增速放缓。第三，人口流动“南多北少”。 2024年，广东省常住人口将增加74万，居全国第一；省外人口净流入45.4万人，居全国第一。东北地区人口流失仍在继续。第七次全国人口普查数据显示，2020年东北三省总人口比2010年减少1101万人，人口增长和地区下降不一，进一步加剧南北发展不平衡。南北经济发展的差异，既是资源禀赋、产业结构、开放程度、体制机制等诸多因素叠加共振的结果，也体现了新的发展趋势。进一步完善区域发展机制。 “十五五”规划提出将“南北协调发展”上升到与“东西部协调发展”同等重要的战略高度，体现了国家对区域发展格局变化和政策变化的准确认识。促进南北协调发展具有普遍意义。北方地区是我国重要的粮食生产基地、能源资源节约支撑基地、装备制造基地和生态安全屏障。它们的稳定发展直接关系到筑牢国家安全基础。以粮食生产为例，北方七大产粮区贡献了全国粮食总产量的一半，可以说“养活了半个中国”。推动南北协调发展不仅有利于优化区域经济布局，增强国内大循环的广度和深度，也促进了全体人民的共同富裕。促进南北协调发展，首要任务是建立北方地区转型升级产业基地，立足自身产业基础，巩固和提高先进制造业、现代农业、能源化工等领域竞争优势，同时选择和重点布局新兴产业和服务业。鼓励沉阳、西安、郑州等中心城市充分发挥科技人才优势，打造区域创新型企业。南北资源、产业、人才互补。比如北方重工业基地与北方数字技术的结合南方为智能制造创造广阔空间。北方的冰雪经济对南方的买家具有吸引力。市场水平的差异往往被认为是影响南北经济的主要因素。对于一些北方地区来说，营商环境仍然是一个需要不断解决的短板。要深化改革，加快破除深层次制度障碍，降低制度交易成本，营造一流市场化法治化国际化营商环境。大力培育技能型、专业化、创新型中小企业，构建大中小企业协同共存的高效产业生态。扩大开放是北方地区重塑区域优势的重要途径。推动京津冀生态协同发展黄河流域保护和高质量发展与“一带一路”建设深度融合，对标国际高标准经贸政策，搭建高水平平台，全面提升北方地区参与国际竞争与合作的能力。我国幅员辽阔，地区间资源禀赋差异巨大，在世界上也是罕见的。地区经济发展的不平衡是不可避免的。推动南北协调发展不是追求均衡发展，也不是“削峰填谷”，而是遵循经济规律，立足各自比较优势，通过更大的改革变革、更大开放激发北方地区的内生动力，形成“南北呼应、错综复杂”高质量发展的更大合力。另一个人的建议。 （作者：熊莉 来源：每日经济新闻） （编辑：付仲明）